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上億新城鎮化人口哪裡去？
4月24日，中科院中國現代化研究中心給出瞭建議：大城市的郊區。
《國傢新型城鎮化規劃(2014－2020年)》提出，2020年常住人口城鎮化率達到60%左右，比之前的53.7%比例有所提升。為此，到2020年要努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
中科院現代化研究中心主任何傳啟指出，全球發達國傢的城市化也都經歷瞭2個階段，先是在大城市的主城區發展，此後則進入到瞭郊區發展。
像歐洲國傢，目前城市郊區人口比例大約都在50%，多的可以達到68%，少的44%。而中國2010年城市郊區人口占全國的比例才8%。
何傳啟建議，下一階段中國應該制定大城市郊區發展戰略，未來大城市將是吸納主要新增城鎮人口的主力，這些人口主要在郊區，為此2020年的大城市郊區人口比例可以設定為13%，2050年上升到50%。
"現在大城市的主城區人口已經告別瞭快速增長的階段，根據國際慣例，郊區已經成為吸納人口的新的空間。"他在當日發佈的2013年中國現代化報告發佈會上說。
中科院提城鎮化路線圖
《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出，到2020年努力實現1億左右農業轉移人口等在城鎮落戶。
另外，要通過城鎮棚戶區和城中村改造，使約1億人的居住條件得到改善；要引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
不過，這些人要變成市民，是在大城市、特大城市，還是中型城市、小城市，還沒有答案。國傢行政學院經濟部教授許正中指出，未來到底如何承載新的城鎮化人口，的確是一個問題，像印度大力發展鄉村顯然是不能解決問題的。
21世紀經濟報道記者瞭解到，世界城市化有多重路徑，有大城市主導類型，也有小城市主導類型。其中，前者以日韓為代表，東京、首爾等大城市人口占國傢總人口比例超過40%。第二種以德國為代表，大城市人口占總人口比例小於20%。
何傳啟指出，中國難以像德國一樣，以小城鎮為承載新增加城鎮人口的主力軍，過去多年大力發展小城鎮，實際上發展最快的還是大城市。
"小城鎮提供不瞭那麼多的就業機會。" 何傳啟說。
目前發達國傢大城市的郊區，是新增城市人口的主要載體。比如在1950年到2010年期間，世界城市體系結構發生瞭巨大變化，大城市人口比例在上升，小城市人口比例在下降。比如美國，1910年郊區人口比例為7%，2000年達到50%。
現代化交通體系
4月24日中科院發佈的"2013年中國現代化報告建議"，下一步中國應該實施新型城市化戰略，這需要研制三個城市規劃，即城市體系現代化規劃、基礎設施現代化規劃、城市環境規劃。
交通自然是城市發展郊區配套建設重點，目前北京因為人口和產業過分集中於城區，使得交通擁擠問題突出。北京規劃的城市副中心通州，實際是有居住沒有產業，這使其成為實實在在的"睡城"。
而發達國傢不一樣的是，商業、娛樂、工業產業、科研、教育等分別分散在各個城市郊區。美國的產業裡，大約26%的產業集中在農村，26%的產業分佈在城市佈局，而47%的產業分佈在郊區。這種其實對解決北京等超大型城市的人口擁擠、房價過高、水資源緊張等問題有借鑒意義。
上述報告也建議，主城區超過100萬人口的都要修建地鐵，特別是與郊區之間聯結方面需要有便利的交通條件。
國傢發改委綜合運輸研究所研究員李連成認為，城市交通出行應該追求快捷、安全、高效，小汽車的發展符合人們追求舒適、個性化的出行方式這個趨勢，但確實引發瞭城市交通擁堵。
這需要有好的城市交通的發展策略，比如建設一體化的交通體系。這其中既包括城市交通當汽車貸款救急還有小額借款快速撥款辦理方式中各種方式的銜接，也包括城市交通和城市外的大交通之間的銜接，"特別強調要建設一些綜合的交通樞紐體系，實現比較便捷、方便的換乘。"李連成表示。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-04-25/09374094133.shtml
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