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● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

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  而這裡唯一讓房屋貸款率利試算表excel二胎年息人向往的旅遊景點--曹妃甸濕地也因常年缺乏遊客，完全依靠政府組織的大型活動積累人氣。

  9月13日下午，天津市濱海新區北塘一片風和日麗景象，這個以旅遊地產著稱的古鎮周邊聚集瞭濱海新區大量的旅建地查詢缺錢急用哪裡借錢遊資源，從北塘古鎮到航母主題公園，從海鮮一條街到洋貨市場，從東疆海濱到森林公園，從中國旅遊產業園區到中新天津生態城，一個集合瞭娛樂休閑、度假遊玩及配套動漫科技產業的旅遊產業基地已見雛形。

  唐山灣國際旅遊島的現狀也基本相同，旅遊島管委會通過BT合作方式或招商引資的數十個旅遊項目中，由於前期鋪攤過大導致債務過重、資金短缺，多半進入"停滯或半停滯狀態"，該地區大半旅遊地產項目被擱置。

  據一位曾參與《環渤海地區旅遊發展總體規劃》論證的相關人士介紹，雖然該方案是在國傢旅遊局的主導下進行的，但京、津、冀、魯、遼五省市的參與熱情並不高，"別說各省市相關主管領導瞭，連省級旅遊局的局長都沒有參加會議，參加的都是一些下面處室的官員，會議不可能產生實質性的東西"。

  王衍用則指出，最主要根源還源自目前的體制問題，在現有財稅體制下，地方政府的財政收入大部分要上繳中央，預留給自己可支配的資金根本不足以讓地方官員施展手腳，"地方政府隻有靠賣地才能搞發展，才能發工資，如果這種不合理的體制不改變，做再多表面文章也是徒勞，沒有來錢的路子，地方靠什麼發展？"

  在環渤海地區的數個城市中，一直在工業與旅遊的定位中搖擺不定，工業帶來的經濟誘惑和旅遊對城市品位的提升對於地方政府來說，都是不可或缺的一部分。多數城市形成瞭目前沿海工業與旅遊並重的產業佈局，由於缺乏整體規劃，使得環渤海沿岸地區呈現出工業與旅遊業交錯分佈的格局，這嚴重制約瞭當地旅遊業的發展。

  "以前塘沽區和漢沽區均有大量小鋼鐵冶煉企業，濱海新區成立後2胎土地買賣利率多少免費諮詢試算，天津市政府關掉瞭一部分小鋼鐵冶煉企業。"據天津市寧河縣某政府部門官員介紹，工業污染目前仍是制約濱海新區旅遊發展的主要因素之一。

  工業企業與旅遊業交錯並存

各自為戰 環渤海旅遊總體規劃受阻

  濱海新區向北幾十公裡外的唐山灣地區，則完全淪為一片重工業和建築工地的天堂，處處可見呼嘯而過的載重卡車，空氣中彌漫著飛揚的塵土，絲毫不見沿海地區特有的碧海藍天。

  針對目前現狀，鄭明媚建議國傢應建立懲罰機制，從法律和政策的角度去解決目前建設中存在的相關問題，"國傢應建立起一種對地方的約束機制，比如不考核投資項目，而是考核項目實施的質量。"

  其他幾個城市的旅遊業發展也面臨著同樣現狀，且環渤海地區各個城市旅遊資源和收入並不平衡，出於地方利益的考量，一些城市對環渤海地區旅遊發展總體規劃並不積極，據國傢旅遊局一位人士透露，"主要是國傢旅遊局牽頭，河北省在推動，阻力比較大"。

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  中國房地產報記者在承德、唐山和天津等地的實地采訪也印證瞭王衍用的說法，作為大環渤海地區重要的旅遊城市，近幾年承德市通過招商引資共引入上百個旅遊項目，總投資達上千億元，而多數項目在圈地後或建設一部分就陷入停滯，但即便如此，承德市政府依然在不遺餘力地招商引資。

  但地方政府卻並不如此認為，唐山灣國際旅遊島的某位官員表示，唐山灣國際旅遊島建設可與天津濱海新區和秦皇島形成互補，"雖然同為濱海度假休閑，但我們有海島、森林、溫泉、寺廟，這是其他地方所不具備的"。

  為瞭將旅遊資源和市場形成互補，2008年，京、津、冀、魯、遼五省市開始謀劃環渤海旅遊一體化方案，2010年，《環渤海地區旅遊發展總體規劃》正式起草，2013年2月，該方案通過專傢論證。但這註定隻能是一場美麗的傳說。

  與海南、廈門等傳統濱海旅遊相比，環渤海地區城市雖然坐擁數千公裡的優質海岸線，但旅遊業發展卻並不樂觀，在大工業、大能源和大港口等龐大產業的夾縫中，這些地區的旅遊發展空間更顯逼仄。

  與熱鬧的七八月份相比，除瞭海河外灘附近的人流相對密集外，濱海新區各個景點已十分冷清，一條條空蕩的大街上，來往車輛和遊客屈指可數，大部分景點已空無一人，以上景象預示著這個以濱海浴場為主的渤海沿岸城市旅遊旺季的結束。

  作為同樣重要港口城市的還有濱海新區的天津港、唐山曹妃甸港和京唐港、滄州地區的黃驊港，這些港口大多是以能源輸送為主的港口，定位、功能和現狀並無太大區別，而這些港口的周邊均分佈著大量鋼鐵冶煉和化工等重污染企業。

  環渤海地區旅遊發展最好的兩個城市是北京和天津，2012年北京市全年旅遊總收入為3600億元，天津市全年總收入為2000億元左右，河北省唐山市、秦皇島市和滄州市全年的旅遊收入分別是170億元、201億元和53億元。三個城市旅遊收入加起來還不足北京市的一個零頭，整個河北全省的收入接近1600億元。

  位於天津濱海新區，由國傢旅遊局和天津市政府合作開發的中國旅遊產業園區，規劃面積達99平方公裡，計劃十年內將投資3000億元，但此園區從2011年4月底揭牌後，便沒有瞭下文，至今啟動區域仍是一片空城。

  國傢發改委城市與小城鎮發展研究中心副主任鄭明媚則表示，發展旅遊地產項目要符合當地實際情況，"發展什麼也離不開人和產業，有人、有相關配套的產業，一個地方才能發展起來，否則就容易荒廢"。

  在當前以GDP為王的時代背景下，環渤海各個城市的產業佈局幾乎大同小異，每個城市獨特的產業少之又少，天津、唐山、濰坊和葫蘆島的能源產業，大連、營口、滄州和東營的化工產業，都在當地經濟發展中占據重要位置，以上每個城市都提出瞭目標宏大的旅遊產業發展目標。

  即便是旅遊業發展較好的大連市也面臨著同樣的問題，大連市堪稱為環渤海沿岸城市中(直轄市天津除外)旅遊收入最高的城市，而同年全市規模以上工業企業總產值突破萬億元，大連石化一傢企業的銷售收入即達到千億元，超過全市一年的旅遊收入。

  與大連市相距不遠、同為兄弟城市的營口，造紙、化工等產業同樣在整個經濟格局中占據重要位置；葫蘆島的旅遊在環渤海地區享有盛名，但同樣的，重金屬冶煉企業也在該市占據重要位置。

  地方利益格局難破題

  相比於河北，遼寧和山東的旅遊似乎還有一些競爭優勢，山東省2012年的旅遊收入為4500億元；遼寧全省旅遊總收入為3940億元，其中大連767.2億元、營口180億元、葫蘆島212.3億元。

  在環渤海地區的旅遊發展中，河北省無疑是最弱的一環，"這就是河北省一直註重發展重工業政策下的惡果，現在鋼鐵和煤炭不景氣瞭，這種不合理產業佈局的弊端就呈現出來瞭。"上述國傢旅遊局人士如此表述。

  以上發展的差異化使得各省市合作規劃旅遊的可能性變得渺茫，各個城市更鐘情於發展本地的旅遊產業，"合作即意味著那些後起的城市要分食其他地方的旅遊市場，北京、天津這些城市肯定不會願意，但若統一規劃，那些側重工業發展的城市很可能要放棄目前規劃的一些旅遊項目，讓給那些側重旅遊業的城市，他們也不願意。"中國休閑旅遊文化研究中心副主任孫小榮並不看好環渤海旅遊整體規劃一事。

  孫小榮表示，即便是《環渤海地區旅遊發展總體規劃》方案通過批準，具體實施的難度也會很大，"每個城市都有自己的利益格局，無論大小都是自己的蛋糕，不可能讓給別人，再說規劃隻是一些指導性的東西，不可能對現狀產生實質性影響"。

  北京交通大學教授王衍用認為，目前大多數地方政府發展旅遊業和開發商進入旅遊地產的真正動力在於土地，"大多數地產商進入旅遊地產的目的是為瞭圈地，旅遊地產以少量代價拿到土地，圈起來等待升值，他們並不是真正為瞭發展旅遊業"。

  如何突破體制瓶頸

  王衍用指出，目前旅遊地產發展的最大困境在於地方政府對土地財政的過度依賴。重項目引進而輕項目建設，重投資而輕質量，重賣地而輕系統規劃，"當下旅遊地產發展的困境從根本上說是體制問題造就的，地方政府沒有收入來源，隻能通過賣地，賣地有瞭錢才能用來做其他事情，沒錢什麼都幹不成。"

  在缺乏整體規劃的形勢下，各地的旅遊和工業規劃稍顯混亂，同質化現象造成的資源浪費也日趨嚴重，環渤海地區各個城市的旅遊建設幾乎清一色為濱海休閑度假。

  在環渤海長達5700公裡的弧形海岸線上，同樣的困境在秦皇島、葫蘆島、營口、滄州、東營、煙臺等市也普遍存在，季節性旅遊的夏熱冬冷、工業發展與旅遊齊聚沿海、旅遊項目人氣不足等問題一直困擾著環渤海城市旅遊業的發展。

  與濱海新區相鄰的唐山市南堡開發區、曹妃甸工業區及海港開發區內，同樣有大量重工業企業，其以旅遊度假為主的唐山灣國際旅遊島、曹妃甸生態城和曹妃甸濕地均建在這些重工業基地的夾縫中。

  一邊是日漸疲軟的旅遊現狀，一邊是政府的盲目開發。如何打造環渤海旅遊圈，如何讓環渤海地區豐富的旅遊資源得到合理配置和利用，不僅需要當地各級政府認真對待，也需要引起國傢相關部門的高度重視。

  "地方政府缺乏對項目系統的規劃，一味執迷於土地財政，這是造成目前旅遊地產行業混亂的主要原因。"一位接受中國房地產報記者采訪的學者表達瞭對目前某些地方政府做法的不滿，"賣地可以增加政府收入，有瞭收入可以搞一大批政績工程，為自己升官做鋪墊，同時還為自己贏取灰色收入創造瞭空間，自己在任隻有幾年，何樂而不為？"

內容來自sina新聞

  大連，這個極具盛名的旅遊城市，近年來數起中石化爆炸事故讓這座城市不為人知的一面昭然於世。在美麗的黃金海岸及大連市區北側大孤山開發區，分佈著大量存在嚴重風險的石化企業。化工工業為大連提供瞭豐厚的財稅，而旅遊則為這個城市成為國際知名城市創造瞭條件。

  王衍用認為，在財政分配上，中央應給地方預留一定的發展資金，讓地方政府擺脫對土地財政的依賴，"還可以改變官員的考核機制，不以GDP考核，而是以投資效率考核，此外，對一些生態資源較好的地方也可進行多樣化考核，若保護得當且通過考核，中央則可分配相應的財政資金。"

  孫小榮則建議政府應退出旅遊項目建設的具體工作，做好本職服務性工作即可，"哪個地方好還是不好，是否適合發展旅遊業，自有市場和遊客去選擇，有投資商去判斷，政府隻要做好相關服務、監督工作就行瞭，不要什麼都插手，要知道什麼都插手，結果會什麼都做不好。"

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  由於政治地位使然，秦皇島堪稱為環渤海地區工業污染相對較小的城市，其濱海度假旅遊同樣吸引瞭大量遊客。不過據當地一位官員介紹，秦皇島的旅遊隻有夏季幾個月的旺季，"就那麼幾個月比較旺盛，其他時候都很冷清"。另外，秦皇島是我國重要的能源輸出港口。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-09-23/10472426923.shtml

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